溫度課堂 | 冷鏈供應鏈新發(fā)展格局構建的路徑選擇（上）

時間：2024-10-24 18:46:11來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

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溫度課堂專家——李學工

中冷聯(lián)盟委員會專家

曲阜師范大學管理學院教授

物流科學研究所所長

摘要

近年來國際形勢的不確定性表現(xiàn)西方的逆全球化導致經濟割裂和供應鏈危機，中央政府為規(guī)避來自外部的諸多風險而實施雙循環(huán)戰(zhàn)略，構建國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。冷鏈供應鏈也概莫能外，亟需響應國家政策導向。

在建立完善國內統(tǒng)一市場的基礎上，更要強化國際協(xié)調合作的穩(wěn)定性和柔韌性，實現(xiàn)國內外雙循環(huán)的戰(zhàn)略目標。首先，以雙循環(huán)與冷鏈供應鏈政策環(huán)境為背景，剖析雙循環(huán)戰(zhàn)略的方向和目標；其次，探尋冷鏈供應鏈發(fā)展模式及特征，并從核心層、次級層、關聯(lián)層、邊緣層及境外層等五個層面重構我國冷鏈供應鏈體系；最后，為加快我國冷鏈供應鏈雙循環(huán)新發(fā)展格局的全球化進程，提出構建冷鏈供應鏈雙循環(huán)新發(fā)展格局的頂層構想及路徑選擇。

引言

2020年以來，波及全球的新冠疫情所帶來的美國農產品價格市場的暴跌、成千上萬的豬牛雞采用安樂宰殺，畜禽產品遭到毀滅性打擊；另一方面，近期俄烏局勢波及世界的能源與糧食危機，蔓延至全球導致物價的全面暴漲。

國際上個別國家的孤立主義、貿易保護主義摧毀了原有的國際貿易秩序，呈現(xiàn)出逆全球化和碎片化傾向，導致我國糧食及食品安全及能源安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)和威脅，且也給我們敲響了警鐘。

中央政府為規(guī)避因國際環(huán)境帶來的諸多威脅與挑戰(zhàn)，全面實施與以往截然不同的對外經濟政策和戰(zhàn)略舉措，提出了“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，黨的十九屆六中全會進一步將其作為我國實施“十四五”規(guī)劃的關鍵內容之一，并將“構建新發(fā)展格局”作為實現(xiàn)2035年遠景目標的重要舉措。

此外，縱觀世界經濟強國的發(fā)展路徑，它們有一個共同的特點：擴大國內和國際市場，疏通國內國際雙循環(huán)。雙循環(huán)戰(zhàn)略的構建有益于加強國內國際協(xié)調合作，使冷鏈供應鏈上下游合作伙伴實現(xiàn)互利共贏。

一、雙循環(huán)戰(zhàn)略的方向及目標

（一）雙循環(huán)戰(zhàn)略蘊含

1、政策環(huán)境

2020年5月14日，中共中央政治局常務委員會會議首次提出，要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

這是中央針對當前國內國際形勢所做出的重大戰(zhàn)略安排，也是我國重大的國家供應鏈戰(zhàn)略，有助于緩解我國經濟發(fā)展面臨的各種外部風險，這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是實現(xiàn)我國經濟可持續(xù)、安全穩(wěn)定和高質量發(fā)展的必由之路，為我國更好地掌握經濟發(fā)展的主動權提供戰(zhàn)略方向。

2.基本內涵

百年未有之大變局關鍵期決定了必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，必須實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；必須以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為戰(zhàn)略基礎，以推動高質量發(fā)展為主題、把擴大內需作為戰(zhàn)略基點。

3.我國對外經濟貿易政策的演進

雙循環(huán)戰(zhàn)略是中央政府面對國內外風云變幻的復雜環(huán)境中作出的客觀判斷與重大決策，自新中國成立以來，先后經歷了1949至1977年內向型發(fā)展戰(zhàn)略階段、1978至2019年外向型發(fā)展戰(zhàn)略階段及2020年以來雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略形成階段等。由此可見，我國當下面臨著歷史上難得的雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。

（二）物流供應鏈雙循環(huán)的新方位

首先，把握新發(fā)展階段。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對物流發(fā)展、供應鏈創(chuàng)新高度重視，并提出要構建現(xiàn)代物流體系。

其次，貫徹新發(fā)展理念。

物流業(yè)高質量發(fā)展將聚焦提質降本增效，新發(fā)展理念將貫穿于雙循環(huán)發(fā)展的全過程。

最后，構建新發(fā)展格局。

物流業(yè)將成為暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。冷鏈及其供應鏈也概莫能外，面對波及全球的新冠疫情，冷鏈供應鏈必須明確和肩負時代賦予的擔當、使命及重任。

總之，精準把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，明確發(fā)展新方位。促進國內大循環(huán)，打破國內市場上存在的障礙，通過促進要素在國內的自由流動來重塑國內統(tǒng)一大市場，確保消費市場的持續(xù)擴大與消費持續(xù)升級促進國內大循環(huán)；實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進，確保我國產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性，并促進企業(yè)實現(xiàn)技術進步、在全球產業(yè)鏈價值鏈上的主導權和影響力。

（三）冷鏈供應鏈雙循環(huán)的戰(zhàn)略目標

1、保障產業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效；

2.做強擴大內需戰(zhàn)略支點；

3.推進冷鏈與相關產業(yè)深度融合；

4.加速冷鏈及其供應鏈的數(shù)字化轉型；

5.完善與強化冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡的建設；

6.助力更高水平對外開放；

7.實現(xiàn)物流供應鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）國內國際雙循環(huán)的政策解讀

首先，構建國內大循環(huán)。

關鍵在于處理好生產與消費的關系，打通生產、流通、分配、消費等各個環(huán)節(jié)。超大規(guī)模內需市場已經成為我國經濟發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢和我國強大的發(fā)展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。美國對我們的斷供、打壓、遏制，續(xù)強化獨立自主能力。

其次，促進國內國際雙循環(huán)。

構建國內經濟循環(huán)對于融入國際經濟循環(huán)具有基礎性作用，成熟穩(wěn)定的國內經濟循環(huán)能夠增強我國在國際競爭中抵御風險的能力，同時為整合國際經濟循環(huán)提供切入點。

最后，政策生態(tài)系統(tǒng)及政策賦能。

“一帶一路”倡議、新舊動能轉換、供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、高質量發(fā)展、雙循環(huán)戰(zhàn)略等可視為冷鏈供應鏈發(fā)展核心政策；新基建、種業(yè)工程、“青山綠水就是金山銀山”、食品安全、國家安全觀、底線思維、“藏糧于地、藏糧于技”、海洋強國戰(zhàn)略等被視為冷鏈供應鏈發(fā)展的關聯(lián)性政策。如圖1所示。

上述概念既與雙循環(huán)戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系，也與冷鏈供應鏈有著緊密的關系，盡管食品、農產品冷鏈供應鏈不像高新技術產業(yè)及其供應鏈面臨那么嚴峻的形勢，但它關系到國家安全、經濟安全及民生安全。

二、農產品、食品冷鏈供應鏈體系

冷鏈供應鏈，是指圍繞農產品、食品生產組織及產業(yè)體系中，建立與健全農產品、食品產業(yè)冷鏈系統(tǒng)上下游縱向一體化協(xié)同及橫向水平一體化協(xié)作而構成的現(xiàn)代供應鏈利益共同體和命運共同體。既是一個以農產品、食品產業(yè)經濟形態(tài)為依托，以冷鏈物流產業(yè)為主體，搭建一個覆蓋上中下游包括產品生產、流通、分配及消費的多環(huán)節(jié)、多層次的運營聯(lián)合體。它是一個縱橫交錯的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的協(xié)調合作、協(xié)作分工及協(xié)同創(chuàng)新的集成化網(wǎng)鏈結構體系。

（一）農產品冷鏈供應鏈模式

農產品冷鏈供應鏈由諸多環(huán)節(jié)組成：生產資料的供應環(huán)節(jié)、生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又涉及各自相關的子系統(tǒng)和不同的組織載體。同時，相鄰節(jié)點企業(yè)間體現(xiàn)出一種供給與需求的關系，并將所有相鄰的縱橫向企業(yè)組織依次連接起來，由此形成了一個具有整體功能的網(wǎng)鏈結構體系，也可以稱之為利益共同體協(xié)作模式。只不過就冷鏈供應鏈運作的核心企業(yè)，可分為農產品原產地生產商、加工制造商、分銷批發(fā)商、終端零售商及冷鏈物流服務商等主導的供應鏈體系。

（二）冷鏈供應鏈的主要特征

1、參與成員的多樣性和節(jié)點

銜接的重要性一般而言，冷鏈供應鏈主要是指生鮮農產品/食品低溫運作體系，一方面表現(xiàn)出鏈條參與者眾多，呈縱、橫向交錯狀態(tài)；另一方面供應鏈節(jié)點間的銜接極其重要，但容易受到內外部環(huán)境因素的影響，故缺乏牢固性。

2.建設成本高、規(guī)模大、專業(yè)性

要求高、資產專用性強冷鏈供應鏈不僅各個節(jié)點建設投入成本高，建設規(guī)模表現(xiàn)在基礎設施和設備較大，而且其運作的專業(yè)化程度高才能確保生鮮品低溫下的品質安全，加之冷鏈資產的專用性遠高于其他物流領域，而且冷鏈供應鏈全鏈條能耗控制要求程度高。

3.各環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調性

首先，各環(huán)節(jié)協(xié)同合作以保證冷鏈供應鏈的正常運轉，對各成員的組織協(xié)調性要求更高，要做到各環(huán)節(jié)無縫對接必須做好上下游組織之間的有效銜接；其次，基于上述冷鏈供應鏈各環(huán)節(jié)缺乏牢固性，因而其運作風險較高，需要更高的組織協(xié)調、協(xié)同和協(xié)作，以降低運作風險。

4.對網(wǎng)絡信息技術有較高的要求

正是冷鏈供應鏈的協(xié)作體系復雜多樣，需要現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息技術支撐以確保運作準確無誤，信息化、智能化、數(shù)字化技術賦能與助力，以提高鏈條整體運作的高效率、高效益、低成本、低費用的良好狀態(tài)。

（三）冷鏈供應鏈體系

1、冷鏈供應鏈體系強化

我國自主可控的國內供應鏈循環(huán)體系，是維護和提升“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基礎。

一國本土的供應鏈現(xiàn)代化水平，不僅體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略科技力量方面，更全面體現(xiàn)在相關產業(yè)鏈供應鏈中的關鍵核心技術創(chuàng)新自主能力體系方面，以及從基礎研究環(huán)節(jié)到應用基礎研究再到工程化產業(yè)化環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈相互融合體系方面。

就冷鏈供應鏈國內外循環(huán)體系而言，因起步晚欠賬太多，所以需以國內市場循環(huán)為主體，追趕國外發(fā)達水平，就需要雙管齊下，做好國內大循環(huán)基礎上，實施高水平開放策略，盡快融入全球冷鏈供應鏈體系當中，縮小與國外之間的差距。架構完整的冷鏈供應鏈體系，如圖2所示。

2.冷鏈供應鏈體系重構

對照雙循環(huán)戰(zhàn)略的目標要求，冷鏈供應鏈體系亟需重建或重構，結合我國實際，需從核心層、次級層、關聯(lián)層、邊緣層及境外層等5個層級進行重新架構，它是一個紛繁龐雜的全球冷鏈供應鏈綜合系統(tǒng)，如圖3所示。

（1）核心層。包括農產品原產地、合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、預冷倉庫、第三方冷鏈企業(yè)、批發(fā)市場、食品加工生產商、冷鏈物流中心、冷鏈物流園區(qū)、商超、便利店及生鮮電商等。

（2）次級層。包括生鮮海外倉、區(qū)域中心冷庫、前置倉、社區(qū)微倉、區(qū)域云倉、機場空港、港口碼頭、公鐵陸港、邊境口岸、甩掛場站、公共信息港、第四方冷鏈服務商、貨運代理商、社區(qū)團購、中央廚房及酒店餐飲組織。

（3）關聯(lián)層。主要包括冷藏運輸裝備、冷鏈倉儲設施/設備、制冷設備、加工包裝設備、裝卸搬運設備、智慧冷鏈裝備、信息服務、軟件開發(fā)/外包、包裝器具及材料等服務提供商，此外還包含冷鏈供應鏈服務集成商、冷鏈服務中介機構及高等院校和科研院所等組織。

（4）邊緣層。包括水、電、暖、氣等能源供應商、建筑工程、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、金融保險、風險投資、冷鏈地產開發(fā)、冷鏈海外代理、多式聯(lián)運等服務服務商，以及冷鏈技術裝備研發(fā)機構、育種及推廣機構、農業(yè)科學、食品及營養(yǎng)科學等研究機構。

（5）境外層。包括海外各類農產品/食品生產商、產后預冷、分揀及包裝商；農產品/食品流通商貿組織、冷鏈生產加工商、冷鏈運輸商、冷藏冷凍儲存商、國際冷鏈多式聯(lián)運商、冷鏈配送服務商；農產品/食品冷鏈物流通商口岸（港口碼頭、陸港及空港等）、冷鏈物流信息網(wǎng)絡運營商、冷鏈物流裝備提供商、冷鏈物流生產性服務商；農產品/食品電商、冷鏈中心及園區(qū)、冷鏈物流貨運代理商、冷鏈物流船舶代理商、冷鏈物流報關報檢代理商及行業(yè)商會等組織。

來源：中冷聯(lián)盟秘書處

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