對十四屆全國人大三次會議第2045號建議的答復

　　劉文玲代表：

　　您提出的關于解決種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)問題的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于加強農業(yè)土地規(guī)劃

　　近年來，農業(yè)農村部高度重視農業(yè)資源的集約利用與匹配性應用，堅持以農業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，加強種養(yǎng)兩端資源的匹配、農業(yè)廢棄物的資源化利用和產業(yè)的綠色低碳發(fā)展。2018年，印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》），按照“以地定養(yǎng)”、“種養(yǎng)平衡”的原則，指導地方綜合考慮畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、區(qū)域農田面積、糞污養(yǎng)分供給、土壤養(yǎng)分需求和作物產量等因素，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。指導和幫助畜禽養(yǎng)殖場（戶）結合周邊農田面積合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵在糞肥消納能力強的種植農田周邊從事畜禽養(yǎng)殖，促進農田消納糞肥能力與載畜量相匹配，推動畜禽糞肥有效還田利用，推進種植與養(yǎng)殖平衡發(fā)展。

　　下一步，農業(yè)農村部將加大《指南》宣貫力度，指導各地結合實際優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，支持和引導種養(yǎng)主體進行有效匹配，促進種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展。

　　二、關于將秸稈運用到養(yǎng)殖中

　　近年來，農業(yè)農村部高度重視秸稈資源的綜合利用，將飼料化利用作為秸稈綜合利用的重要內容之一，推動秸稈飼料化利用高水平發(fā)展。2019年，在全國范圍內實施秸稈綜合利用行動，在養(yǎng)殖優(yōu)勢地區(qū)建設了一批秸稈綜合利用重點縣，重點支持發(fā)展秸稈養(yǎng)畜產業(yè)，促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值、種養(yǎng)循環(huán)。截至目前，秸稈飼料化利用量占全國秸稈綜合利用總量的26.7%，利用秸稈生產飼料的市場主體達3.2萬多家，占全國秸稈綜合利用市場主體總數(shù)的81.7%。印發(fā)《到2025年化學農藥減量化行動方案》，大力推進農作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學使用農藥，截至2024年底，全國主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到57.7%，三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到47.3%。

　　下一步，農業(yè)農村部將聯(lián)合有關部門深入推進秸稈飼料化利用，持續(xù)推進化肥農藥科學施用增效，不斷提升秸稈飼料化利用和化肥農藥減量增效水平。

　　三、關于將動物糞便運用到種植業(yè)中

　　畜禽糞肥含有豐富的有機質和微量元素，對提高耕地地力和提升作物產品品質具有重要作用。近年來，農業(yè)農村部聯(lián)合有關部門，加快推進以畜禽糞肥還田利用為核心的種養(yǎng)結合農牧循環(huán)發(fā)展工作。印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》、《關于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作的通知》，推動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作，支持項目縣建設畜禽糞肥還田設施設備，開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務組織提供糞肥還田服務，推廣堆漚肥、厭氧發(fā)酵、糞肥還田等實用技術，促進縣域內畜禽糞污基本還田。大力開展獸用抗菌藥使用減量化行動，修訂完善《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，有效降低抗生素、重金屬在畜禽糞污中的含量，全力保障畜禽糞肥質量安全。

　　下一步，農業(yè)農村部將聯(lián)合有關部門持續(xù)推動畜禽糞肥還田利用，支持和引導種植主體積極施用畜禽糞肥，有力促進種養(yǎng)結合綠色發(fā)展。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

　　農業(yè)農村部

　　2025年8月25日